公安部目前已完成户籍改革文件的修改，正在上报国务院审批。昨日，公安部警务督察局副局长郑百岗在新闻发布会上透露，公安部也正在抓紧“户口法”的立法调研。

　　郑百岗称，公安机关对此事非常积极。早在上世纪九十年代，我国就提出了取消农业、非农业的二元户口性质，来统一城乡户口登记制度，实行居住地户口登记制度的改革目标。截至去年，全国共有12个省市、自治区先后取消了二元户口划分，在这12个省市区统称为居民户口。

　　郑百岗认为，现行的户籍制度是计划经济时期的产物，在当时起到了应有的作用。但是，改革势在必行。改革的重点和难点就在于几十年以来户口制度附着了很多和公共政策，包括社会保障权益相关的不能马上解决的矛盾。这些问题包括城乡居民计划生育、公民的选举权、退伍安置、土地承包、农村集体收益分配，以及城乡实际存在着的教育、医疗、社保、就业、抚恤等方面的不同。

　　去年，国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，要求放宽了农民工入城落户的条件。公安部推出了有关户口管理的便民措施，很多城市已经实行以有合法固定住所为基本落户条件，完善暂住户的户口登记，放宽了老年人投靠子女的城市落户条件。