人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升、出口退税调整等多重压力叠加出严峻形势

　　日前深圳市政府出台《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》(又称“产业发展28条”)，用最直接、最有效的方式为广大企业排忧解难，实实在在帮助企业解决发展过程中所遇到的困难。

　　据介绍，深圳“产业发展28条”内容覆盖面广，包括加强对产业发展的引导与服务、支持企业开拓国内外市场、推动产业结构优化升级、引导企业加大投资力度、加强产业用地的有效供应、多渠道解决产业发展的融资问题、继续优化投资发展环境等7个方面、28项措施，如“建立健全企业联系和服务制度”，对重点企业采取“点对点”的方式进行跟踪服务；“创新服务方式提高服务效率”，着眼于解决政府审批效率，同时以特事特办的方式解决企业呼声较高的问题；“鼓励企业优化出口结构”和“鼓励企业拓展国内外市场”，以应对日益趋紧的外贸环境，增强深圳的经济发展空间，除了对符合条件的企业进行奖励外，还将适当加大产业发展专项资金对企业参加产业会展活动的支持力度。

　　深圳市贸工局局长王学为表示，这一政策出台一方面是着力解决当前企业发展面临的困难与问题，另一方面，是为了向企业传递一个明确的信息：在经济发展与产业升级的特殊困难时期，政府一直在关注企业，政府将充当企业发展的坚强后盾，与企业共渡难关。据王学为介绍，深圳市经济正受到国家政策环境调整和国内外经济形势的叠加影响，企业生产经营十分困难，在这种特殊情况下，政府出台一系列政策，帮助企业解决目前发展过程中遇到的困难，有利于更好地促进深圳市产业经济持续健康发展，增强经济发展后劲，同时这也有利于保障深圳市产业成功实现转型升级。

　　王学为介绍，政府出台的《若干措施》加大了对企业的扶持力度，加大了对企业的服务力度，加大了对企业面临困难的解决力度，全力支持企业转型升级。政府与企业同舟共济，一定能共克时艰。财政资金助企业度难关。据悉，《若干措施》涉及新增财政资金超过20亿元，用于实实在在的奖励措施，用“真金白银”来奖励企业开拓国内外市场，解决企业融资难等问题。这对于正处于发展转型困难期的企业来说，无疑是“雪中送炭”。

　　这一政策出台一方面是着力解决当前企业发展面临的困难与问题，另一方面，是为了向企业传递一个明确的信息：在经济发展与产业升级的特殊困难时期，政府一直在关注企业，政府将充当企业发展的坚强后盾，与企业共渡难关。

　　经济正受到国家政策环境调整和国内外经济形势的叠加影响，企业生产经营十分困难，在这种特殊情况下，政府出台一系列政策，帮助企业解决目前发展过程中遇到的困难，有利于更好地促进深圳市产业经济持续健康发展，增强经济发展后劲，同时这也有利于保障深圳市产业成功实现转型升级，保持深圳经济平稳健康发展。

　　王学为指出，深圳市经济具有高度的外向型特征，而目前国家加工贸易政策、出口退税政策、人民币升值等政策因素以及国际市场需求放缓等因素都对深圳市拓展国际市场造成不利影响，同时国内市场发展前景广阔，但深圳市大多数企业开拓国内市场尚处于起步阶段。为此，《若干措施》提出“鼓励企业优化出口结构”和“鼓励企业拓展国内外市场”，以应对日益趋紧的外贸环境和增强深圳市经济发展空间，具体措施包括根据我市产业导向对符合条件的产品和服务出口进行奖励、适当加大产业发展专项资金对企业参加深圳市主要产业会展活动和国内重点会展活动的支持力度。

　　王学为介绍，当前，深圳正处在产业结构优化升级的困难期、关键期、机遇期，特别是优势传统产业的优化升级已迫在眉睫；加工贸易出口额占深圳市工业产值的50%以上，是深圳市工业经济最主要的生产经营方式，推动加工贸易转型升级对提升工业竞争力都具有重要意义；同时，污染减排、清洁生产也是企业转型升级和科学发展的核心内容之一。

　　王学为介绍，今年乃至今后一段时期，从紧的货币政策无疑对企业，特别是对中小企业的融资造成压力，从而影响企业的生产经营。为此，有必要采取措施帮助企业积极适应从紧货币政策的影响。他指出，《若干措施》从三个方面进行了规定：“鼓励金融机构加大信贷支持”，重点在于发挥政府作用搭建银企合作平台，解决金融机构与企业“信息不对称”问题，增强金融机构放贷的积极性；“完善融资担保体系建设”中提出政府支持设立再担保机构，对互保的骨干企业的中长期贷款风险给予补偿，制定政策发挥动产抵押的融资担保功能；“引导企业利用资本市场融资”，结合了深圳市目前正在开展的中小企业集合发债和改制上市工作，做出了增加集合发债额度和发债企业数量等具体规定。